Panorama del clúster turístico
Sustituir este texto por el siguiente: La estructura económica del
país se beneficia de manera creciente del sector turístico, aunque
su participación en el Producto Interno Bruto (PIB) sigue siendo
moderada en comparación con la agroindustria y la energía. En 2024,
la contribución directa del turismo al PIB fue del 1,76%, con ingresos
de USD 766 millones, consolidándose como una de las principales
actividades de servicios exportables. El sector representó un 7,4% del
total de las exportaciones, superando a rubros como el aceite de soja
y el maíz.
El turismo receptivo en Paraguay mostró un crecimiento sostenido
antes de la pandemia, alcanzando un pico de 1,58 millones de
turistas internacionales en 2017. Tras la crisis sanitaria de 2020, la
recuperación ha sido notablemente dinámica. Según el informe más
reciente de ONU Turismo, Paraguay lideró el crecimiento turístico
mundial en el primer trimestre de 2025, con un aumento del 53% en
las llegadas internacionales, superando a otros países de la región y
consolidando su posición en la cima del ranking global de recuperación.
En 2024, las cifras de turistas internacionales ya se habían revisado a
1.061.338, una recuperación del 87% respecto a los niveles de 2017.
El turismo interno también juega un rol clave, con 1.637.457 turistas
internos en 2024, lo que representó un crecimiento del 10% respecto a
2023. Los excursionistas internos alcanzaron los 830.921, reflejando
la importancia del desplazamiento local en la dinámica turística del
país.
En 2024, Paraguay recibió 1.061.206 turistas internacionales y
generó USD 766 millones en ingresos por turismo, consolidando
una recuperación sostenida del sector. Estas cifras representan un
crecimiento del 22,8 % en llegadas y del 21 % en ingresos respecto a
2023, lo que demuestra una tendencia positiva tanto en la atracción de visitantes como en el impacto
económico
del turismo en el país.
Si bien el número de turistas aún se encuentra un 12,7 % por debajo
del máximo registrado en 2019, los ingresos han alcanzado el 80,4 %
de los niveles previos, reflejando una mejora progresiva en el gasto
promedio de los visitantes.
En comparación con los últimos once años, el turismo receptivo en
Paraguay ha crecido un 87,3 % desde 2013, lo que evidencia un
posicionamiento cada vez más sólido del país como destino en la
región. El repunte de los últimos años, junto con la expansión de la
oferta turística y una conectividad creciente, refuerza el potencial del
sector como motor estratégico de la economía nacional. Con esta
tendencia, Paraguay se aproxima a recuperar plenamente los niveles
de 2019 y afianzarse como un destino atractivo y competitivo para el
turismo internacional.
El turismo receptivo en Paraguay está marcado por una fuerte
predominancia de visitantes provenientes de países vecinos, con
Argentina como el principal mercado emisor, representando el 76,3 %
de los turistas internacionales en 2024. Brasil, con un 9,4 %, ocupa el
segundo lugar, seguido por Estados Unidos (1,9 %), Bolivia (1,6 %) y
España (1,4 %). Esta alta participación de turistas de la región se debe,
en gran medida, a la facilidad de acceso terrestre, la cercanía cultural
y las oportunidades de compras que ofrece Paraguay, especialmente
en ciudades fronterizas como Ciudad del Este, Encarnación y Pedro
Juan Caballero.
El excursionismo, es decir, las visitas de corta duración sin pernoctación,
juega un papel clave en la dinámica turística del país, atrayendo un
importante flujo de visitantes, en su mayoría desde Argentina y Brasil.
La diferencia de precios en ciertos bienes y servicios, impulsada por
incentivos fiscales y diferencias cambiarias, fomenta la llegada de
excursionistas, quienes realizan viajes de ida y vuelta en el mismo
día para realizar compras y disfrutar de la oferta gastronómica y de
entretenimiento. En 2023, Paraguay recibió 1.065.823 excursionistas
internacionales, generando USD 38,4 millones en ingresos, lo que
confirma la relevancia de este segmento como complemento clave
del turismo receptivo y como dinamizador de economías locales,
especialmente en zonas fronterizas.
Si bien el turismo paraguayo sigue dependiendo en gran medida de los
mercados vecinos, existe un interés creciente en atraer turistas de larga
estadía provenientes de mercados más lejanos, como Europa, América
del Norte y Asia. España (1,4 %), Alemania (1,1 %) y Francia (0,4 %)
figuran entre los principales emisores de turistas europeos, mientras
que Estados Unidos y Canadá representan conjuntamente el 2,2 %.
Además, destinos emergentes como Colombia, México y Ecuador
comienzan a ganar presencia en el flujo turístico hacia Paraguay.
El desafío para el país radica en diversificar su base de turistas
internacionales, promoviendo sus atractivos culturales, naturales
y de turismo sostenible para captar un público más amplio. Con
estrategias de promoción adecuadas, una mayor conectividad aérea
y el fortalecimiento de su infraestructura turística, Paraguay busca
consolidarse como un destino atractivo no solo para los visitantes
regionales, sino también para turistas de mercados internacionales de
mayor gasto y estadía prolongada.
El turismo interno en Paraguay ha mostrado una notable recuperación,
alcanzando en 2024 un total de 1.637.457 viajes, un 24,3 % más que
en 2019. Este crecimiento destaca el papel del turismo interno como
un motor clave para la resiliencia del sector, evidenciado en su rápida
recuperación tras la pandemia.
Desde 2022, la movilidad dentro del país ha crecido de manera
constante, impulsada por el fortalecimiento de destinos nacionales,
la diversificación de la oferta turística y una mayor promoción de
eventos y circuitos regionales. En 2023, el turismo interno ya había
superado los niveles prepandemia con 1.488.597 viajes, consolidando
su importancia para la economía paraguaya.
En 2022, el sector turístico en Paraguay mostró signos de recuperación,
aunque su participación en el mercado laboral nacional sigue
siendo modesta. Según datos del Instituto Nacional de Estadística
(INE), la población ocupada en el segundo trimestre de 2022 fue de
aproximadamente 3.458.166 personas. 51 De este total, el empleo
directo en el sector turístico representó alrededor del 0,49%, con
16.861 puestos de trabajo, mientras que el empleo indirecto sumó
50.583 puestos.
A pesar de su actual proporción, el sector turístico posee un potencial
significativo para absorber a la población desempleada o subocupadas.
Al cuarto trimestre de 2022, Paraguay registró aproximadamente
212.265 personas desocupadas y 154.974 subocupadas, lo que
representa alrededor del 10% de la fuerza laboral nacional. La
expansión del turismo podría ofrecer oportunidades laborales a este
segmento de la población, contribuyendo a la reducción del desempleo
y la subocupación.
Con la implementación de iniciativas como el Plan Maestro de
Desarrollo Sostenible del Sector Turístico del Paraguay 2023-2030,
que busca posicionar al país como un destino sostenible y auténtico,
se espera que el sector turístico experimente un crecimiento sostenido
en los próximos años.52 Aunque los datos de empleo para 2023 y
2024 aún no están disponibles, es razonable esperar un incremento
en la generación de empleo turístico, alineado con la recuperación
económica y el aumento de la actividad turística en el país.
Infraestructura habilitadora de turismo
Paraguay dispone de una infraestructura de transporte clave para la
conectividad turística, con predominancia del acceso por vía terrestre,
reflejo de su ubicación estratégica en el corazón de América del Sur. En
2024, más del 82 % de los turistas ingresaron al país por carretera, a
través de pasos fronterizos como Puerto Falcón, Encarnación y Ciudad
del Este, lo que evidencia la relevancia del turismo regional proveniente
de países limítrofes como Argentina y Brasil.53 Las vías fluviales
también desempeñan un papel importante en la conectividad turística,
con más del 5 % de los ingresos registrados por esta modalidad,
particularmente en puntos de paso como Alberdi, Itá Enramada y
Presidente Franco.
Para fortalecer esta red de accesos y ampliar la infraestructura
turística, el Gobierno ha trazado una hoja de ruta ambiciosa centrada
en el desarrollo de obras públicas que faciliten el crecimiento del
sector. El Plan de Infraestructura Vial 2028, liderado por el Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), contempla una inversión
de aproximadamente USD 5.500 millones, alrededor del 4 % del PIB
nacional, en proyectos orientados a modernizar la conectividad vial,
hídrica, urbana y aeroportuaria del país. Este esfuerzo busca no solo
mejorar la movilidad de bienes y personas, sino también potenciar el
acceso a destinos turísticos clave.54
En el ámbito aeroportuario, el plan contempla la modernización integral
del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, principal puerta de
entrada aérea del país, con el objetivo de incrementar la conectividad
internacional y mejorar la experiencia del visitante. Este proyecto
permitirá atraer flujos turísticos de mercados lejanos y consolidar a
Paraguay como un nodo aéreo competitivo en el Cono Sur.
Asimismo, el plan incluye obras prioritarias como la conclusión
del Corredor Bioceánico, la mejora de la ruta PY01 y la ejecución
de intervenciones urbanas en ciudades intermedias. Se destaca
la internacionalización del Aeropuerto de Encarnación, un paso
trascendental que, con una inversión de 10 millones de dólares, lo
eleva a la categoría H24 para recibir vuelos internacionales las 24
horas del día, lo que conectará la región directamente con el mundo.
También se prevé la inversión en infraestructura social con mejoras
en hospitales, escuelas y centros de formación, así como el desarrollo
del tren de cercanías Asunción, Ypacaraí y la restauración de la
Estación Central del Ferrocarril, que revalorizan el patrimonio cultural y
fomentan la movilidad sostenible.
Estas inversiones estratégicas están alineadas con la visión de
convertir a Paraguay en un hub logístico y turístico regional. La
implementación de estos proyectos no solo mejorará la calidad de
vida de la población, sino que también generará empleo, dinamizará
las economías locales y fortalecerá la competitividad del país como
destino turístico emergente, accesible y sostenible.
Infraestructura turística
Paraguay cuenta con una infraestructura turística en expansión,
conformada principalmente por micro y pequeñas empresas
distribuidas a lo largo del país. Según datos de la SENATUR, a junio
2025 el Registro Nacional de Turismo cuenta con 2.438 prestadores de
servicios turísticos registrados en sus diferentes categorías. Asimismo,
de enero a junio de 2025 se ha incrementado en un 49% el registro
de prestadores comparado al año anterior. Del total de registrados
476 corresponden a alojamientos hoteleros y 720 a alojamientos extra
hoteleros.
La mayor concentración de establecimientos se da en los
departamentos de Itapúa (203), Cordillera (165), Alto Paraná (104),
Paraguarí (100) y Asunción (189), reflejando el dinamismo turístico de
estas regiones.55
La ocupación hotelera ha mostrado una clara recuperación tras
la pandemia, alcanzando una tasa del 66 % en 2023, superando
ligeramente los niveles de 2019 (65 %) y consolidando una tendencia
positiva luego del desplome del 30 % registrado en 2021. Este repunte
es un indicador clave de la reactivación del sector y del aumento
sostenido de la demanda turística, tanto interna como internacional.
Aunque Paraguay aún se encuentra por detrás de otros países de la
región en términos absolutos de infraestructura turística, la mejora
en la ocupación, el crecimiento en la cantidad de establecimientos
registrados y la creciente presencia de cadenas hoteleras
internacionales reflejan una base sólida para el desarrollo de un sector
turístico más competitivo y diversificado.